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全面践行新发展理念实现高质量发展暨“徐州实践” 高层研讨会隆重召开

发稿时间:2019-07-14 21:31:00?? 来源:中国亚博体育赌博网??

  《亚博体育赌博内参》记者贾存斗 李鑫 秦均华 孙铮江苏徐州报道? ?2019年7月13日,由中国经济体制亚博体育赌博研究会、中国经济亚博体育赌博研究基金会指导,中国经济体制亚博体育赌博杂志社、中共徐州市委徐州市人民政府联合主办的“庆祝新中国成立七十周年,推动新时代亚博体育赌博再出发—全面践行新发展理念实现高质量发展暨‘徐州实践’高层研讨会”在江苏省徐州市隆重召开。


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  会议邀请了中国经济体制亚博体育赌博研究会会长、十二届全国人大财经委副主任委员、国家发改委原副主任彭森;原国务院振兴东北办副主任、中国经济亚博体育赌博研究基金会原理事长宋晓梧;着名经济学家、国务院参事任玉岭;中国经济亚博体育赌博研究基金会理事长、国家发改委原经济体制综合亚博体育赌博司司长孔泾源;中国经济体制亚博体育赌博研究会副会长石小敏;国家发改委体制亚博体育赌博综合司副司长王任飞;工信部政策法规司原司长、中国智慧城市论坛副主席郭福华;国家发改委地区振兴司资源型城市发展处处长张磊;全国经济地理研究会会长、中国区域科学协会理事长孙久文;国家发改委产业与技术经济研究所所长黄汉权;国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文等领导与专家参加。

  全国十七个省市亚博体育赌博部门负责人与高质量发展成绩突出地方领导,人民日报、新华社、经济日报等国内主流媒体参加了研讨会。

  研讨会分上午主题研讨会与下午专题研讨会,分别由中国经济体制亚博体育赌博研究会副会长石小敏、中国经济体制亚博体育赌博杂志社调研部主任贾存斗主持。

  会议首先播放了徐州市高质量发展专题片。

  中国经济体制亚博体育赌博杂志社社长、地方亚博体育赌博创新研究中心主任潘治宏以《加强研究和宣传,助推地方高质量发展》为题代表主办单位致辞。


中国经济体制亚博体育赌博杂志社社长、地方亚博体育赌博创新研究中心主任 潘治宏

  潘治宏指出,新发展理念针对我国发展面临的突出问题和挑战,深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路,集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化,是我国发展理论的又一次重大创新,是关系我国发展全局的一场深刻变革。而新发展理念要落地生根、变成普遍实践,关键在各级领导干部的认识和行动。

  潘治宏指出,作为习近平总书记十九大后首次地方视察的地点,徐州是新中国成立70周年、亚博体育赌博开放40多年来地方经济、社会全面、可持续发展的缩影与突出代表。徐州的经验就是全面践行新发展理念,是以十九大会议精神为指引,贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的生动篇章,是新时代亚博体育赌博方法论的具体实践,为实现高质量发展探索新路径,为经济薄弱地区全面建成小康社会、全面深化亚博体育赌博的推进落实提供了样本经验。

  潘治宏表示,近年来,作为国内唯一研究、宣传亚博体育赌博的国家级刊社,中国经济体制亚博体育赌博杂志社自觉将习总书记号召的“凝聚起全面深化亚博体育赌博的强大力量”作为光荣使命,重点关注以徐州代表的地方全面深化亚博体育赌博的成果和经验,及时研究、总结和传播这些亚博体育赌博经验,为决策层面、研究层面、实践层面提供参考,促进全面深化亚博体育赌博的落实、推进。

  徐州市委书记、市人大常委会主任周铁根代表主办单位致辞,并以《徐州市围绕打造贯彻新发展理念的区域样板实现高质量发展》为题作了实践经验介绍。


徐州市委书记、市人大常委会主任 周铁根 

  周铁根指出,作为经济次发达地区,徐州在全国所处发展位次、发展阶段的特定性,决定了发展成效、面临挑战、问题短板都有一些全国共性的特征。因此,徐州的转型实践对许多城市具有借鉴作用。

  周铁根表示,徐州坚持从徐州发展的阶段性特征出发,着力转变发展方式,积极抢抓一系列重大政策机遇,坚定不移推进产业、城市、生态、社会‘四个转型’,初步走出一条符合自身实际、具有地方特色的振兴转型发展之路。一是持续推进产业转型,将装备与智能制造、新能源、集成电路与ICT、生物医药与大健康四大战略型新兴产业作为主导产业来发展。二是持续推进城市转型,大力实施工矿企业退城入园、退二进三,精细化管理城市。三是持续推进生态转型,开展大规模生态修复,依托山水资源优势,建设山水园林城市。四是持续推进社会转型,加快构建以基层党建为核心、以网格化机制为支撑、以新时代文明实践中心为引领、以基层协商民主为载体的基层治理体系,切实增强人民群众幸福感、获得感。


着名经济学家、原国家体改委副主任 高尚全 

  着名经济学家、原国家体改委副主任高尚全对会议成功召开表示祝贺。他指出,徐州是一座英雄的城市,为新中国的成立做出了奉献牺牲,奠定和夯实了重要的基础。徐州也是一座亚博体育赌博的城市,2017年12月,习近平总书记在十九大以后首次地方视察就选择了徐州,对徐州全面践行新发展理念的实践,包括徐工集团创新发展、马庄乡村振兴和农村文化建设,潘安湖塌陷地治理等产业转型、城市转型、社会转型等给予了肯定。在新中国成立70周年、全面建成小康社会的关键之年,在徐州举办亚博体育赌博会议,十分有意义。

  高尚全指出,根据党的十九大精神,他提出建设创新型国家需要“五力并举”,第一是动力,第二是活力,第二是创新力,第四是执行力,第五是竞争力。动力、活力是基础,创新力是关键,竞争力是最后的表现。徐州全面践行新发展理念,最终提高了城市的竞争力,在淮海经济区表现得十分突出。同时,亚博体育赌博是无止境的,是一项长期的任务,亚博体育赌博永远在路上,因此,解放思想也无止境,还需要不断推进实践创新和理论创新。

  中国经济体制亚博体育赌博研究会会长、十二届全国人大财经委副主任委员、国家发改委原副主任彭森以《践行新发展理念,推进新时代亚博体育赌博再出发》为题深刻分析了当前国内国外的形势。他表示,今年是新中国成立七十周年,我们面临百年未见之大变局。


中国经济体制亚博体育赌博研究会会长、十二届全国人大财经委副主任委员、国家发改委原副主任 彭森

  彭森指出,全面践行新发展理念,实现高质量发展要注意三个方面。第一,大国关系发生了深刻的动荡、变革、变化。我们对中美贸易战缺少思想准备,将面临长期的、全方位的对抗。第二,国内经济长期向好的大趋势没有变,但内需形势不容乐观。今年1-6月份,我国贸易顺差1.23万亿元,扩大41.6%,顺差增加反映我国出口增加,进口大大下降。据统计进口下降了7%—8%,说明我们国内内需不足,这是经济下行压力进一步加大的新苗头。第三,要适当的降低对增长的预期。6月底我们M2已经达到192万亿,增长8%左右,新增贷款9.67万亿,增长12.5%,需要重视货币量化宽松的影响。

  彭森指出, 解决目前的问题要靠亚博体育赌博靠创新。今年5月20日习近平总书记在江西考察时指出,我国面临的国际形势日趋错综复杂,我们要清醒认识不利因素长期性复杂性,善于做好应对各种困难局面的准备,最重要还是做好自己的事。自己的事情包括什么?去年政治局开会提出了五个坚持,坚持稳中求进的总基调,坚持新的发展理念,坚持高质量发展,坚持供给侧结构性亚博体育赌博,坚持深化市场化亚博体育赌博和更高水平的对外开放。五个坚持最根本是两条:一是发展,这个发展不是过去增长型的发展,是高质量的发展。;一是亚博体育赌博,而且亚博体育赌博不是一般意义上的亚博体育赌博,是加快市场化的亚博体育赌博。在体制上、制度上、机制上建立我们的优势,这样才能在国内外竞争中立于不败之地。

  彭森演讲最后对未来地方全面深化亚博体育赌博提出了四条建议:一是坚持处理好解放思想和实事求是的关系;二是要进一步处理好亚博体育赌博和发展的关系。亚博体育赌博是手段,发展是目的;三是进一步处理好问题导向和目标导向的关系;四是进一步处理好党的领导和尊重人民首创精神的关系。对于亚博体育赌博试点探索的经验要积极认真进行总结和推广,加强宣传和引导,制造更好的社会舆论氛围,为亚博体育赌博进一步的深化,为迎接全面建成小康社会的取得根本胜利,为建国七十周年作出我们的贡献。


原国务院振兴东北办副主任、中国经济亚博体育赌博研究基金会原理事长 宋晓梧

  原国务院振兴东北办副主任、中国经济亚博体育赌博研究基金会原理事长宋晓梧曾主持全国的老工业基地与资源型城市振兴转型工作,他在题为《资源型城市高质量发展需处理好几个关系》的演讲中指出,高质量增长对于资源型城市对于老工业基地具有特别重要的意义,有助于处理好几个重大关系:

  第一、高质量发展理念有助于处理好经济增长与改善民生的关系。民生问题对于资源型城市和老工业基地更加重要,在计划经济前一阶段,在民生问题上资源型城市和老工业基地欠账很多,包括东北的那些城市,后来GDP增长也很快,但是民生改善迟迟后退指标。徐州高质量发展创新实践在这方面树立一个很好的榜样。

  第二,处理好政府与市场的关系,搞好“放管服”,做好营商环境,真正发挥市场成为配置资源的决定性因素,这对于资源型城市和老工业基地对资源型城市有特殊的意义。同时,资源型城市历史欠账是政府欠的账,政府应该担任起责任,比如,沉陷区的治理,在政府积极倡导和主导下把沉陷区治理解决好了。棚户区改造这些问题政府不出面完全靠市场是很难的。另外,资源型城市和老工业地区养老保险负担很重的,建议中央在这方面要承担责任。新时代资源型城市转型发展,政府和市场作用两方面各司其责,地方政府、中央政府各司其责,把整个资源型城市和老工业基地的改造在新的发展理念下推进。

  第三,传统产业和新型产业、新旧动能转换关系会处理好。徐州处理好新兴产业和老产业转型有六条创新经验:一是完善科技政策支持体系,精准释放系列政策红利;二是促进科技产业融合,推动高质量发展,围绕徐州现代产业体系加快建设以企业为主体市场为导向,产学研深度融合的技术创新体系,实现科技创新与新高尖技术的发展深度融合;三是完善双创平台体系,构筑科技企业孵化金融链条;四是完善协同创新企业,借助外力外脑推动企业创新发展;五是完善技术转移转化体系,打通科技与经济结合的渠道;六是完善科技金融扶持体系,拓宽创新创业的融资渠道。这六方面经验就把传统产业通过创新和创业融合起来了。

  宋晓梧指出,上面三个关系在我们贯彻新的发展理念和转向高质量发展方面,对于资源型城市和老工业基地特别具有重要的意义,也有利于用新发展理念解决好过去长期在资源型城市转型和老工业基地改造中遇到的不太好解决的问题。


国务院参事 任玉岭 

  怎么样搞好高质量发展?着名经济学家、国务院参事任玉岭在题为《高质量发展需要六个必须的牵引和推动》的演讲中指出,一是要以城市化为龙头狠抓乡村振兴和城乡统筹。我国城市化率偏低,农村一部分人口还是低收入水平。二是在技术创新方面,我们要舍得加大投入,要用好人才红利。三是要以物流为纽带,利用好交通优化营商环境。


工信部政策法规司原司长、中国智慧城市论坛副主席 郭福华 

  在题为《以数字经济推动落实新发展理念和高质量发展》的演讲中,工信部政策法规司原司长、中国智慧城市论坛副主席郭福华指出,数字经济是我国战略性新兴产业,也是我国拉动内需扩大就业的重要领域。2017年我国数字经济领域就业人数达到1.7亿人,占当年总就业人数的22.1%。尤其是过去几年我们国家在较大的经济下行压力下,全国就业不但没有降反而呈现增长知势,数字经济发挥了就业的稳定器和倍增器的作用,中美贸易战不管结果如何,加快发展数字经济是我国应对挑战拉动经济增长实现稳定就业的有利武器。


国家发改委地区振兴司资源型城市发展处处长 张磊 

  作为全国资源型城市转型发展主管部门代表,国家发改委地区振兴司资源型城市发展处处长张磊演在题为《我国资源型城市转型发展的阶段性进展和下一步考虑》的演讲中表示,我国高质量发展虽然取得了阶段性的成果,但目前仍处于爬坡过坎的关键阶段,必须坚持问题导向,科学审视转型面临的新情况新问题。一是转型发展不够平衡,一些资源型地区环境承载力较弱,要素集聚能力不强,市场机制不活,转型发展压力很大。特别是独立工矿区和采煤沉陷区等特殊类型地区,逐渐成为区域发展的孤岛。二是转型发展不够充分。一些资源型地区因开采引发的地质灾害频发,生态破坏和环境污染时有发生,基础设施和居民住宅破坏严重。据统计有80%的地区,位于矿山地质灾害易发区,半数以上的矿区基础设施受损或老化,60%以上的矿区公共服务功能不完善,一些偏远工矿区生产生活条件还很辛苦。三是转型发展的质量亟待提升,一些地区资源型产业占工业比重仍然高达70%左右。大部分资源型地区可持续发展的内省生力尚未完全形成,产业趋同化现象突出。部分地区甚至面临二次转型的困境。四是转型发展体制机制尚不健全。涉资源收益分配亚博体育赌博涉及深层次的利益格局调整,协调平衡各方诉求的难度还很大。

  下午专题研讨会上,围绕“新发展理念与区域经济一体化协同发展”,四位国内权威专家进行了主题演讲。

  中国经济亚博体育赌博研究基金会理事长、国家发改委原经济体制综合亚博体育赌博司司长孔泾源以《深入推进供给侧结构性亚博体育赌博 推进区域经济一体化》进行了演讲。


中国经济亚博体育赌博研究基金会理事长、国家发改委原经济体制综合亚博体育赌博司司长 孔泾源

  孔泾源指出,供给侧结构性亚博体育赌博在政策层面要解决地区之间的协调发展问题,有一些政策要重新思考和探讨。比如财税体制亚博体育赌博,我们是单一制主导下的分权体制,中央和地方事权体制性的交叉很难分清楚。责任制本身更适合联邦体制,我们不是这种体制内核,中央到地方政府之间,地方各级政府之间职能交叉、权责交互,这个问题需要解决。此外,间接税向直接税转化的时候,可能造成新的不平等地位。高收入阶层和有钱人可能主要集中在大中城市和发达地区,若主体税种由间接税转为直接税的话,发达地区财政收入会占据优势地位。


全国经济地理研究会会长、中国区域科学协会理事长 孙久文 

  作为国内知名的区域经济专家,全国经济地理研究会会长、中国区域科学协会理事长孙久文在题为《推动淮河生态经济带区域经济一体化与徐州高质量发展》的演讲中表示,我国区域经济协调发展有三个特点需要注意,一是东西部之间相对差距可能在逐年缩小,但是它的绝对差距仍在加大。二是南北不平衡问题,2017年全国超万亿的城市一共是14所,南方11个,北方只有3个——北京、天津、青岛,北京和天津都是直辖市,直辖市如果连万亿都不到这个说不过去,所以北方真正超万亿的城市就是青岛一个。此外,南方人均产值也比北方人均高5000多块钱。三是区域经济一体化到底包括什么?有四部分,第一是贸易一体化,第二是要素一体化,第三是政策一体化,最后才是区域经济一体化。孙久文认为淮河生态经济带现在可能是处在要素一体化为主的阶段,而政策一体化可能还没有完全开始。


国家发改委产业与技术经济研究所所长 黄汉权 

  国家发改委产业与技术经济研究所所长黄汉权在题为《资源型城市产业升级:困局、误区与建议》的演讲中表示,现在资源型城市转型升级有四个误区:一是喜新厌旧片面追求发展新兴产业,觉得传统的东西视为鸡肋,没有发展前景了。二是急功近利追求立竿见影效果,培育形成一个新产业往往五到十年,甚至更长。三五年就想见成效,这个比较难。三是越俎代庖替企业做主决策。四是新瓶装旧酒,换汤不换药。有的产业接了互联网,装几台电脑,找几个大学生,好像这个产业就是新兴高技术产业,实际上它好多内容并没有变。传统产业其实经过改造升级还是有发展大的空间,如佛山的家具企业,通过互联网个性化定制,把个性化需求和批量化生产结合起来,每年百分之五六十的速度在增长,所以传统产业升级还是有空间的,不能大家都去弄新的,这是片面的。


国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长 常纪文 

  国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文在题为《高质量发展背景下的生态文明建设新特点、新内涵》的演讲中表示,新时代高质量发展背景下生态文明建设有六个内涵:一是生态环保内涵转变;二是建设方法的转变,从具体点源和项目的环境保护到区域、系统、全过程保护;三是经济发展的内涵转变,由高速度增长到高质量发展;四是生态文明的内涵转变,由重点关注环境保护到如何对待生产、生活和生态,通过发展来解决环境问题;五是环保模式的内涵转变,从以减排为主的模式转化为以环境质量管理为核心的环境管理模式;六是体系构建的内涵转变。

  下午专题研讨会上,四位地方领导介绍交流践行新发展理念实现高质量发展的实践经验。


山东省淄博市委常委、秘书长、亚博体育赌博办主任 毕司东 

  山东省淄博市委常委、秘书长、亚博体育赌博办主任毕司东以《做好四篇文章 以制度创新引领老工业城市转型升级》为题进行了经验介绍。毕司东表示,淄博主要从四个方面践行高质量发展:一是突出新旧动能转换,以制度创新提升产业发展层次水平。出台“工业强市30条”、“工业精准转调1+N实施方案”等一揽子政策,对化工、建陶、医药、机械、陶瓷等12个行业及31个细分行业,逐一制定精准转调制度办法,做到“对症下药”。二是突出科技引领,以制度创新打造转型发展新引擎。创新建设了一批效能“实”的成果转化平台、凝聚力“强”的协同创新平台、路子“广”的招才引智平台,解放和激发了科技第一生产力所蕴藏的巨大潜能。三是突出生态环保治理,以制度创新构建绿色发展新格局:压减低端淘汰落后产能的工作机制;大幅减煤调整能源结构的工作机制;铁腕重拳整治环境问题的工作机制。四是突出自我变革守正出新,以制度创新激发内生动力。立足流程再造,深化“一次办好”,同时以信息化为抓手,不断深化民生领域体制机制亚博体育赌博,推动财政投入面向民生、资源分配向基层延伸、基本公共服务城乡均衡统筹。


福建省南平市人大副主任、市委秘书长、亚博体育赌博办主任 潘剑才 

  福建省南平市人大副主任、市委秘书长、亚博体育赌博办主任潘剑才的交流题目为《绿色发展的南平实践与路径选择》。潘剑才表示,南平市着力做好“转化”文章,把支撑点放在产业上,突破点放在创新上,着力点放在机制上,加快以绿色发展推动高质量发展。概括起来是“一三五”,即,一个支撑、三大创新、五项机制。“一个支撑”是着眼于相得益彰,构建绿色生态产业支撑体系,培育绿色发展新动能。“三大创新”:一是创新“水美城市”建设;二是创新“生态银行”建设;三是创新“武夷品牌”建设。“五项机制”着眼于常态长效,建设生态文明制度体系,强化绿色发展新保障。一是防治一体,建立全域环境综合治理机制;二是生态优先,实行最严生态保护机制;三是导向牵引,构建科学合理评价机制;四是明确权责,建立严密高效责任机制;五是先行先试,探索多元化市场机制。


湖南省长沙市委亚博体育赌博办常务副主任 吴德峰 

  湖南省长沙市委亚博体育赌博办常务副主任吴德峰在题为《用“亚博体育赌博锦囊”为高质量发展赋能》的经验交流中表示,长沙主要从四个方面践行新发展理念,实现高质量发展:一是强智能,围绕智能制造领域加大对国内国际全方位的交流合作;二是聚贤能,针对高层次人才,长沙建立了四个类别高层次人才分类评价认证机制,建立了领导干部直接联系服务高层次人才的制度,建立了补贴和服务的兑现机制;三是蓄势能,用亚博体育赌博的思维和手段做强做实产业链、价值链、人才链、创新链,助推产业主体联合体发展。22条产业链其中以智能制造产业为主,注重知识产权的保护,建立全面的知识产权法庭,同时将营商环境纳为亚博体育赌博的重中之重;四是增效能,强化亚博体育赌博的耦合性、系统性、连贯性,推动智能制造。


浙江省绍兴市委亚博体育赌博办副主任 戴大新 

  浙江省绍兴市委亚博体育赌博办副主任戴大新表示,绍兴的基本经验是《以“亩产论英雄”亚博体育赌博推动亚博体育赌博高质量发展》。近年来,绍兴市坚持围绕节约集约用地、节能降耗减排等重点,引导企业走高质量发展之路。一是深化完善工作机制,建立健全市、县两级联动和部门协同工作机制,建立效益综合评价、资源优化配置、亚博体育赌博创新及精准服务等四机制,把亩均效益标准作为产业准入、企业转型、平台建设的基础,统筹推进工作落实,引导“精耕细作”高质量发展。二是全面推进综合评价,制定深化企业综合评价方案,构建指标明确、权重合理、边界清晰、职责到位的评价体系。全面建立“一企一单”的评价数据、结果企业负责人签单制度,确保“亩均效益”综合评价最大程度获得企业认同和支持。